《指导意见》指出：      

       在依法必须招标的工程项目和民间投资的住宅工程中推行工程履约担保；

       在房地产开发项目中推行工程款支付担保；

       全面推行工程质量保证和农民工工资支付担保。

       到2020年，各类保证金的保函替代率提升30%；采用最低价中标的工程实行高额履约担保；农民工工资支付保函全部采用见索即付保函。投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑企业可以保函的方式缴纳，对于银行保函，建设单位和有关部门不得拒绝。工程保函的保费应计入工程造价。